作者：管理员 发表时间：2015-03-11 09:57:19
接受九年义务教育，是法律的规定，也是现实的情况。
不过，今年两会，义务教育的年限问题受到两会代表委员的关注，有代表委员主张将义务教育延伸到学前教育阶段，有代表委员主张将义务教育延伸到高中阶段，还有代表委员主张缩短义务教育小学阶段的年限。义务教育为什么是9年，延长到12年是否合适？缩短为8年又行不行。请看本期“两会交锋”，小编梳理出了今年和往年两会代表、政协委员围绕义务教育延伸的方向、思路和具体举措展开的辩论，看看义务教育到底几年好？也希望您参加我们的讨论哦！
该不该将普通高中教育 纳入义务教育？【支持声音】可推动教育均衡，缓解择校热
全国人大代表李光宇提议，将普通高中教育纳入义务教育范围，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，推行高中阶段（含普通高中和职业高中）的全免费教育，彻底解决缺少国家政策支持和资金保障的问题。这是他第二年持续关注并建言内地义务教育改革。
李光宇建议实施十二年义务教育的理由是：一方面，由于我国现行义务教育止于初中阶段，初中毕业生升普通高中过程中竞争激烈，而高中教育发展程度不均衡，一方面使教育资源向少数高中倾斜集中，产生“超级中学”等现象，严重影响了教育公平。另一方面也催生了比小升初更为激烈的“择校热”，初中生为考入所谓的“重点高中”而提前备考、补课，在应试教育中浪费了大量时间、精力和财力，随之而来的高中“择校费”、“建设费”、“赞助费”等乱收费现象也给学生和家长造成了沉重负担，甚至使一部分贫困学生无法进入高中。
全国人大代表、吉林大学校长李元元3月7日表示，发达国家早就实现了高中阶段的免费义务教育，他认为“将义务教育应扩到十二年是迟早的事情，晚做不如早做。”
全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平也建议修订教育法，将现行的九年义务教育制度延长为十二年义务教育，推行高中阶段（含普通高中和职业高中）的全免费教育，彻底解决缺少国家政策和资金保障的问题。
【反对声音】高中属于分化阶段，每人选择不同，不应纳入免费教育
政府要将义务教育延伸至高中阶段还是幼儿园尚难决定，不过早在2013年全国两会上，有人大代表和政协委员提出，相比较学前教育，高中阶段的义务教育问题并不是很紧迫。因为高中阶段属于分化的阶段，每个人的选择不同，有上职业高中的，有上精英高中的，还有选择去技校的，因此，把高中阶段做义务免费教育是不合适的。
该不该将学前教育 纳入义务教育？ 【支持声音】学前教育是各阶段教育的基础
全国政协委员、作家莫言认为，学前教育是各阶段教育的基石，全社会都要高度关注学前教育。国家进一步富强后可以考虑把学前教育纳入免费教育的体系中去。
基层代表西宁市回族中心副校长拜秀花建议，把学前教育也纳入义务教育。她认为加快城乡建设后，好多农牧民转移到了城镇，幼儿的数量逐年攀升，幼儿园资源很难满足需求。而且牧区的儿童平时说的是少数民族语言，小学开始双语教学时，衔接需要有过渡。
【反对声音】幼儿园“义务”容易导致对孩子进行个性化教育的自由
早在2014年两会期间，有一些代表就“将学前教育纳入义务教育”的观点提出反对意见，认为将学前教育纳入义务教育，并不妥当。
全国政协委员顾也力认为：幼儿园“义务”小孩就惨了。他不赞同将幼儿园纳入义务教育的观点。他认为幼儿园阶段，就应该让小孩的天性自由发展，幼儿园的孩子就是要自由散漫、跟父母家人在一起，而小学中学9年义务教育的方式和方向恰恰与此相反，剥夺了家庭对小孩个性化教育的自由。
全国政协委员俞敏洪：不如多建公立幼儿园少收费。俞敏洪表示，全世界没有幼儿园免费化的，不可能纳入义务教育，负担太重。但他主张，要持续坚持政府加大幼儿园教育投入的政策。而想减轻家长负担，就要国家多建设公立幼儿园，少收费。
还有专家表示，一方面，学前教育是启蒙教育，和高中教育相比，启蒙教育是中小学基础教育能否做好的前提之一，保证每一个幼儿及其家庭起步阶段的公平十分必要，政府有责任将幼儿教育做强。但另一方面，义务教育有三个基本特征，强制性、免费性和普及性。如果将学前教育纳入到义务教育，显然就要符合这三个基本特征。但这样做不利因素也很明显。首先，普及性意味着一定范围内教学标准和课程标准的统一，这样过早地整齐划一，会扼杀孩子的天性，不利于孩子个性发展。再次，强制性即“义务性”，谁违反谁就要受到法律的追究。学龄前儿童的学习，不一定要进入园所，家庭内也可以开展学前教育。而且在孩子比较小的时候，更重要的是家长的陪伴，如果强制孩子在较小的时候就离开家长，显然不利于其身心发展。最后“免费性”的含义是经济发展到一定程度，由政府合理配置教育资源，通过建设和配备标准化的幼儿园及充足的师资，为学龄前孩子提供免费的学前教育，是有可能实现的，也是政府促进教育公平的应有之义。但目前的局面来看，公立学前教育资源明显不足，要解决民众的大量需求，只有靠市场来解决。
该不该缩减小学教育年限？ 【支持声音】尽早步入社会，减轻家长负担和养老压力
全国政协委员张凤宝建议缩减小学教育年限，将6年制改成5年制。张凤宝认为这与目前的义务教育和素质教育初衷相一致，主要掌握学习方法，培养学习兴趣，建立爱学习、爱读书习惯，让孩子在玩中学习。“现在的孩子很聪明，学龄前教育很好，孩子的学习能力、理解力和动手能力均比过去有很大提高，而且国家在义务教育阶段开展素质教育，为儿童提前1年入学提供了条件。既减轻了幼儿园入园难压力，又减轻了家长的负担。”
张凤宝说，“如果实现20岁大学毕业，使年轻人尽早步入社会，可以使他们可以更好地实现自己的人生梦想，为国家和社会做出更大贡献，减轻国家的养老保障压力。”
【反对声音】可能加重学生课业负担
有专家称，在现有的教育水平下缩减学制，义务教育的时间就必然会被挤占。在北京、上海等这样的教育相对发达地区，孩子们通过学前教育等方式获得知识，还有一定可实施的空间，但是全国还有大量地区，特别是农村地区是几乎没有学前教育的。那里的孩子获得知识的唯一机会就是九年制义务教育，如果对这短短的9年还要打折扣的话，我们国家的整体教育水平势必会受到重大影响。另外，目前我国高考体制没有改变，如果把义务教育学制缩短但高考内容不因此改变，这必然会加重学生的课业负担。
华东师范大学教授文新华在为本报撰写的文章中提到，缩减小学修业年限，即由全国目前普遍的六年制缩短为五年制，在初中阶段教育修业年限保持三年不变的情况下，这意味着要中止或废止《中华人民共和国义务教育法》所规定的“国家实行九年义务教育制度”，修改为八年义务教育。为了避免这样情况的发生，上海等地就是实行在小学接受五年教育，然后在初中实行一年“初中预备班”教育和三年初中教育（合计四年，后在初中改为 六、七、八、九年级而不再使用“初中预备班”的概念），仍然保持与国家法律规定的一致性即九年义务教育制度。实行四年初中教育，分解并缓解了三年制初中教育课程学习压力非常大的状况。但同时，实行四年初中教育，意味着要投入比小学更多的生均教育经费和更多更高学历的师资。这需要国家立法机关和各级政府统筹规划，在农业占较大比例的农村地区试点后进行国家层面的修法和决策。
专家观点：不能不顾条件， 盲目延长义务教育时间
延长义务教育年限，是发展基础教育的必然方向。不论是向幼教延伸还是向高中延伸，义务教育的强制性必须有教育投入与教育改革为保障，也需要对一些相关政策制度作出调整，还需要考虑不同教育阶段的衔接问题，以及延伸以后如何调控生源和教育资源，统筹规划才能保证基础教育的质量。如果不顾客观条件盲目延长时间，义务教育就会成为“口头义务”，不是成为受教育者的福音，而是新的负担。
教育部有关方面负责人曾表示：九年制义务教育不会延长。国家目前还没有延长义务教育年限的考虑，也没有在局部地区延长义务教育年限的打算。因为现阶段延长义务教育年限条件还不具备。
我国《义务教育法》颁布实施以来，义务教育取得了历史性、跨越式发展，全面实现了普及九年义务教育的历史任务，所有义务教育的学校学生已经享受到真正意义上的免费义务教育。但是，我国普及义务教育的时间较短，基础还比较薄弱，区域之间、城乡之间、学校之间差距仍然比较突出。作为一个发展中的人口大国，我国的经济实力仍然有限，而要做的事还很多，现阶段延长义务教育年限的条件还不具备。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出，面向2020年，我国义务教育的主要任务是巩固普及成果、提高教育质量、促进均衡发展。这是从我国基本国情出发的。
